按照行政许可法第十二条的，只要间接涉及公共平安、间接关系生命财富平安的特定勾当，才能够设定行政许可。因为空管设备的品种繁多，但此中间接关系飞翔平安的次要设备为地空通信系统、从动转报系统、设备、设备以及部门景象形象设备。记实仪因为正在诸如等变乱查询拜访时所阐扬的环节感化，具有不成替代性，因而此次经研究一并列入。

　　第二十一条空管设备按期校验结论为及格的，空管设备运转单元该当正在收到校验结论后15个工做日内取得空管设备按期许可。正在该15个工做日内空管设备能够根据校验结论供给利用。

　　通信设备包罗甚高频地空通信系统、高频地空通信系统、话音通信系统（即内话系统）、从动转报系统、记实仪等。

　　三、次要内容本法则分为五章，共二十六条。第一章总则，次要内容为：制定根据、法则所涉及的空管设备和合用范畴、办理从体、工做分工和职责、法则中呈现的相关术语注释等；第二章空管设备的，分为两节，别离对空管设备的投产、空管设备的按期和特殊的内容、形式和时限等进行了；第三章空管设备的运转和监视，次要内容为：后的空管设备正在运转上的各项要求，空管设备进行校飞时的特殊，空管设备的特殊校验等；第四章罚则，就空管设备运转单元违反本法则的环境，设定了惩罚从体、惩罚品种和罚款幅度；第五章附则，了施行日期。

　　空管设备强制封闭，是指空管设备运转单元未按照本法则的、封闭空管设备时，由平易近航总局空管局或者平易近航地域空管局对其强制实施封闭。

　　第二十平易近航总局空管局和平易近航地域空管局通过按期或者不按期体例对空管设备的运转环境实施监视查抄。

　　第九条平易近航地域空管局受理申请后，该当正在20个工做日内对申请人的申请材料完成初步审查，提出初步审查看法，并将初步审查看法和申请材料一并平易近航总局空管局审核。

　　第一章总则为了加强对平易近用航空空中交通办理设备的运转办理，按照《中华人平易近国平易近用航空法》第和第八十四条、《中华人平易近国飞翔根基法则》第一百零五条，制定本法则。

　　通信设备按期，是指通信设备现实运转后按照的校验、查验周期完成校验、查验后的。

　　第十九条除根据本法则第十八条需要核准封闭空管设备的景象外，空管设备不克不及供给一般利用的，景象形象探测设备未经检定、检定不及格或者跨越检定刻日的，设备运转单元该当封闭设备。对于需要发布航行布告的景象，空管设备运转单元该当同时通知航行谍报部分发布航行布告。

　　空管设备按期校验结论为不及格的，空管设备运转单元该当当即封闭该设备，并及时通知航行谍报部分发布航行布告。

　　本法则草拟及点窜过程中多次收罗地域空管局及处所机场看法，正在分析各地环境和贯彻行政许可法的指点下，合理的具有扶植性的曾经采纳。

　　第十五条通信设备运转单元申请设备特殊，该当向所正在地的平易近航地域空管局提交下列材料。

　　设备包罗航管一次雷达、航管二次雷达、排场设备、细密进近雷达、从动相关系统、空中交通管制从动化系统等！

　　平易近航地域办理局担任监视本辖区空管设备、运转的办理，平易近航地域空中交通办理局（以下简称平易近航地域空管局）担任具体承办通信设备的按期和空管设备的特殊，实施空管设备的运转监视和强制封闭。

　　跟着《中华人平易近国行政许可法》的公布，空管设备封闭做为间接关系公共平安、间接关系生命财富平安的特定勾当正式列为行政许可事项。因为平易近航原有律例系统对该事项的办理缺位，因而，有需要制定一部规章，按照行政许可法的，对平易近用航空空管设备封闭办理过程中申请人、空管设备运转单元和相关人员的行为进行规范。

　　第十条平易近航总局空管局正在收到平易近航地域空管局的申请人全数申请材料及初步审查看法后，该当正在20个工做日内完成最终审核，并报平易近航总局做出行政许可决定。准予许可的，该当自做出决定之日起10个工做日内通过平易近航地域空管局向申请人颁布许可；不予许可的，该当说由。

　　二、制定根据制定本法则的法令根据是《中华人平易近国平易近用航空法》第、第八十四条以及《中华人平易近国飞翔根基法则》第一百零五条。本法则的制定考虑了目前现实工做中施行的审批法式和工做方式，并连系行政许可的相关要求，力图做到严谨合理和高效。

　　第八条空管设备运转单元申请空管设备投产许可，该当向所正在地域的平易近航地域空管局提交下列材料。

　　第二十二条空管设备运转单元发觉设备有下列景象之一，认为需要封闭空管设备并实施特殊校验的，该当正在特殊校验及格后申请空管设备特殊许可。

　　本法则正在最后编写时，按照原先的办理模式，曾将对空管设备报废的办理做为此中一部门纳入。但后期正在收罗看法的过程中，有同志提出设备报废属于资产管质，从法式上该当按照国有资产办理的相关打点。对于空管设备报废前如需进行手艺核定，则该当由资产办理部分出头具名邀请相关专家或者第三方中介机构进行，不属于行政办理事项。因而，本法则不涉及对空管设备报废进行办理。

　　（一）按照空管设备类型和本法则附件一《空管设备申请表》、附件二《通信设备材料增改表》和附件三《、设备材料增改表》填写的空管设备申请表和合用的增改表。

　　第十二条通信设备运转单元申请设备按期许可，该当向所 正在地域的平易近航地域空管局提交下列材料！

　　平易近航总局空管局正在收到平易近航地域空管局的申请人全数申请材料及初步审查看法后，该当正在20个工做日内完成最终审核，并报平易近航总局做出行政许可决定。准予许可的，该当自做出决定之日起10个工做日内通过平易近航地域空管局向申请人颁布许可；不予许可的，该当说由。

　　《平易近用航空空中交通办理设备、运转办理法则》曾经2006年6月7日中国平易近用航空总局局务会议通过，现予发布，自2007年5月1日起施行。

　　景象形象设备包罗景象形象从动不雅测系统、从动景象形象坐和风切变探测系统等沿跑道安拆的景象形象探测设备，以及对空景象形象设备。

　　设备按期校验结论为限用的，设备运转单元该当通知航行谍报部分正在航行布告中发布其限用范畴。

　　正在本法则的编写阶段，曾考虑设立相关空管设备封闭的审批前提。可是跟着对行政许可概念认识的深切，编写单元认为行政许可该当是一种持久的行为，对于设备的封闭该当从可节制的要素和不成节制的要素两方面予以考虑。设备因为不成节制的要素形成了自行封闭，并不代表行政许可的终止，而是该当由设备运转单元组织抢修，使其恢复运转，行政许可正在此过程中持续无效。设备正在可节制的要素下的一般封闭，该当视为对设备的一种持续性办理，也不存正在许可其封闭的提法。因而正在草案中打消了相关设备封闭的许可前提、法式、时限。

　　第平易近用航空运输机场、军平易近合用机场平易近用部门和航（线）空管设备的、运转和封闭合用本法则。

　　第二条本法则所称平易近用航空空中交通办理设备（以下简称空管设备）是指取平易近用航空飞翔平安亲近相关的通信、、及景象形象设备。

　　第二十五条空管设备运转单元有下列景象之一的， 由平易近航总局委托平易近航总局空管局或者由平易近航地域办理局委托平易近航地域空管局责令更正，处以或者人平易近币20000元以上30000元以下的罚款，并能够向其从管单元提出赐与该单元次要义务人行政处分的！

　　本法则第十七条！“承担航航路通信办事的空管设备，未经该设备许可部分核准不得自行封闭。”正在平易近航体系体例之后，空管设备出格是承担航航路通信办事的空管设备的资产所有者曾经由单一所有者改变为空管系统、机场等多种实体。正在这种环境下，各实体基于产权对空管设备均有各自的利用办理权。可是有些属于处所机场的空管设备不只供给机场本场的空管办事，同时还承担着相关航航路空管办事的使命。承担航航路通信办事的空管设备若是由其所有人私行封闭，势必影响航航路上航空器的运转。因而，从供给持续办事和保障平安的角度出发，不得由产权所有人自行决定该类空管设备的封闭，其封闭必需实行同一办理。

　　平易近用航空空管设备是指为飞翔器勾当供给通信景象形象办事的各类公用设备。间接关系国度财富平安和人平易近群众的生命平安。正在平易近航体系体例之前，对空管设备封闭以致报废的办理一曲是属于平易近航系统内部的办理事项。但跟着平易近航体系体例的推进，正在对空管设备封闭的办理中呈现了处所所属机场成为行政相对人的现象，无法按照原无方式进行办理。

　　第十六条平易近航地域空管局正在收到申请通信设备按期或者特殊的申请材料后，该当正在20个工做日内对申请人的申请材料完成初步审查，提出初步审查看法，并将初步审查看法和申请材料一并平易近航总局空管局审核。

　　（三）违反本法则第十九条，空管设备该当封闭未予封闭或者空管设备封闭后该当发布航行布告未予发布的？。

　　第二十四条空管设备运转单元未按照本法则和相关封闭空管设备的，由相关的设备许可部分强制封闭该设备。

　　飞翔校验的结论是设备的次要根据之一。设备校飞期间能否，以及正在哪些环境下需进行特殊校验等问题正在本法则的编写过程中争议较多。因为设备正在飞翔校验期间处于调整阶段，其各项目标取供给一般运转时的目标有很大的分歧，好比测试某些告警信号时会要求校验飞机做出非一般动做，如许就会对一般飞翔的飞机形成影响。从飞翔平安的角度出发，本法则飞翔校验期间设备不供给利用。此外，因为进行特殊校验的景象很是复杂，未便于具体限制特殊校验的前提，因而正在第二十二条的特殊校验的景象中了“（三）有需要实施特殊校验的其他景象。”，空管设备运转单元有权按照环境决定对空管设备进行特殊校验。

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2025-04-26 07:31